24億投資血本無(wú)歸，大庸古城“滑鐵盧”，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？——巨額虧損背后，是決策失誤還是另有隱情

在湖南張家界，大庸古城這個(gè)名字曾經(jīng)承載著無(wú)數(shù)人的期待與夢(mèng)想，可如今，它卻成了一個(gè)令人唏噓的失敗案例。24.43億元的巨額投資，換來(lái)的不是繁榮熱鬧的文旅盛景，而是四年超10億元的累計(jì)虧損，曾經(jīng)的文旅“明星項(xiàng)目”如今唯一盈利的竟是停車(chē)場(chǎng)，實(shí)在是令人大跌眼鏡。

大庸古城可不是一般的項(xiàng)目，它身兼數(shù)職，既是張家界市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，也是湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 。當(dāng)初規(guī)劃時(shí)，那前景描繪得相當(dāng)誘人，預(yù)計(jì)建成后每年能實(shí)現(xiàn)近5億元的營(yíng)收，近2億元的凈利潤(rùn)，目標(biāo)是成為全國(guó)示范意義的文化旅游新標(biāo)桿 �？衫硐牒茇S滿，現(xiàn)實(shí)卻無(wú)比骨感。如今走進(jìn)大庸古城，198間商鋪僅有寥寥四五家入駐營(yíng)業(yè)，還無(wú)需繳納租金 ，整個(gè)園區(qū)冷冷清清，門(mén)可羅雀，與當(dāng)初的宏偉藍(lán)圖相比，簡(jiǎn)直是天壤之別。

回溯大庸古城的建設(shè)歷程，可謂是問(wèn)題百出。從立項(xiàng)到開(kāi)工僅僅用了3個(gè)月，如此倉(cāng)促的前期籌備，必然導(dǎo)致論證嚴(yán)重不足 。在建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)方案和施工方案如同兒戲般多次調(diào)整，甚至出現(xiàn)“施工等設(shè)計(jì)”這種令人匪夷所思的情況 。原本計(jì)劃550天就能完工的工期，結(jié)果卻硬生生拖了近五年 。不僅如此，項(xiàng)目建成后嚴(yán)重縮水，與前期規(guī)劃大相徑庭，報(bào)批、建設(shè)、業(yè)態(tài)布局等方面手續(xù)不完善、工程超概算、項(xiàng)目逾期等問(wèn)題層出不窮 ，相關(guān)職能部門(mén)和業(yè)主單位在審批監(jiān)管上的漏洞，就像篩子一樣多。

這樣一個(gè)當(dāng)初被寄予厚望的項(xiàng)目，為何會(huì)淪落到這般田地？張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)、張家界旅游集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)張堅(jiān)持坦言，當(dāng)時(shí)是盲目跟風(fēng)全國(guó)古城古鎮(zhèn)熱 ，天真地以為復(fù)制成功案例就能輕松成功。張家界市文旅廣體局黨工委書(shū)記、局長(zhǎng)歐兵波也表示，覺(jué)得這是個(gè)穩(wěn)賺不賠的項(xiàng)目，便讓國(guó)企來(lái)操刀 。他們?cè)跊Q策時(shí)，完全忽視了市場(chǎng)規(guī)律和前期的調(diào)研論證，腦袋一熱就倉(cāng)促上馬項(xiàng)目，結(jié)果問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)，最終導(dǎo)致了如今的慘淡局面。

24億的投資打了水漂，這可不是一筆小數(shù)目。這些資金如果當(dāng)初用于改善民生，比如建設(shè)更多的學(xué)校、醫(yī)院，改善基礎(chǔ)設(shè)施，或者投入到更有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，或許能為張家界的發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處 。可如今，卻因?yàn)橐粋�(gè)決策失誤的項(xiàng)目白白浪費(fèi)，怎能不讓人心痛�，F(xiàn)在最關(guān)鍵的問(wèn)題是，這筆巨額虧損和決策失誤，到底該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？當(dāng)初拍板這個(gè)項(xiàng)目的人是誰(shuí)？2016年大庸古城項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，張家界時(shí)任市委書(shū)記是楊光榮，時(shí)任市長(zhǎng)是王志剛 ，他們?cè)陧?xiàng)目決策過(guò)程中，有沒(méi)有進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)論證？是單純的判斷失誤，還是背后存在著不為人知的利益輸送？公眾迫切需要一個(gè)明確的答案。目前雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明確的貪污受賄證據(jù)，但如此重大的項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重決策失誤，相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人難道不應(yīng)該被問(wèn)責(zé)嗎？這是每一個(gè)關(guān)心此事的人心中的疑問(wèn)。

面對(duì)大庸古城的困境，張家界市委、市政府已經(jīng)組建“張旅集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作專(zhuān)班” ，試圖通過(guò)各種方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盤(pán)活大庸古城 。但這只是解決當(dāng)下危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，更重要的是要從這次事件中深刻吸取教訓(xùn)，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。以后再進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)，不能再盲目跟風(fēng)、“拍腦袋”決定，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，深入挖掘本地文化內(nèi)涵，走差異化發(fā)展之路 。否則，即便投入再多的資金，也可能只是竹籃打水一場(chǎng)空，重蹈大庸古城的覆轍。

大庸古城的巨額虧損事件，為各地發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)敲響了一記沉重的警鐘。文旅項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單的“復(fù)制粘貼”，也不是靠砸錢(qián)就能成功的。每一個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該因地制宜，充分考慮市場(chǎng)需求、文化特色和可持續(xù)發(fā)展。希望各地能從大庸古城的失敗中吸取教訓(xùn)，讓每一筆投資都能物有所值，真正推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

來(lái)源:長(zhǎng)安文摘

編輯:金文婕

審核:王仕偉