榆林一煤礦2人墜井身亡事故存在遲報：工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包，處分追責(zé)26人，整改驗收后才能復(fù)產(chǎn)

6月6日，陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司小紀(jì)汗煤礦中央進(jìn)風(fēng)立井發(fā)生一起事故，導(dǎo)致2人墜井身亡，被責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓。7月10日，極目新聞記者從榆林市能源局獲悉，事故調(diào)查報告已公布，該煤礦整改結(jié)束后，由監(jiān)管部門驗收完畢，才能恢復(fù)生產(chǎn)。

國家礦山安全監(jiān)察局陜西局公布了小紀(jì)汗煤礦 “6·6”一般其他（墜井）遲報事故調(diào)查報告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，導(dǎo)致2人墜井身亡，且遲報。事故調(diào)查組共對28名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議，華電榆橫煤電公司總經(jīng)理等多人被移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

工程違規(guī)層層轉(zhuǎn)包分包，2人墜井身亡且遲報

根據(jù)調(diào)查報告，2024年底，小紀(jì)汗煤礦機(jī)電管理部提交立井供水管路更換立項申請。通過網(wǎng)絡(luò)競爭性談判后，2025年4月22日，華電榆橫煤電公司與陜西日升礦業(yè)工程有限責(zé)任公司簽訂《小紀(jì)汗煤礦立井供水管路更換工程施工合同》。該工程經(jīng)層層轉(zhuǎn)包，工程勞務(wù)部分又分包給自然人馮某平。其中兩家承包公司無礦山工程施工資質(zhì)。

6月6日，王某軍、樊某、李某星、鄭某成及吊車司機(jī)劉某祥進(jìn)行中央進(jìn)風(fēng)立井舊供水管路拆除作業(yè)，其中李某星、鄭某成負(fù)責(zé)入井拆除管路，現(xiàn)場無安全監(jiān)護(hù)人員。4日7時至16時，李某星、鄭某成拆除并提升兩根供水管，管拆除至井口向下約67.5米處。因遺失工具，李某星、鄭某成未按原計劃繼續(xù)拆除第三根舊供水管，而是選擇乘坐吊籃升井。6日17時40分，當(dāng)?shù)趸@升至距井口約10米處時，吊籃及李某星、鄭某成墜井。

李某星、鄭某成墜井后，榆橫煤電公司、省市區(qū)政府和監(jiān)管監(jiān)察部門有序組織礦山救援隊伍、消防救援隊伍展開事故搜救工作。6月7日15時58分，李某星、鄭某成二人被運(yùn)送升井，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)，二人已死亡。7日16時10分，救援工作結(jié)束。

經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生時間為17時40分，施工負(fù)責(zé)人任某19時33分才向小紀(jì)汗煤礦調(diào)度指揮中心匯報，小紀(jì)汗煤礦21時35分才向各監(jiān)管監(jiān)察部門上報，事故被遲報。

6月7日，由國家礦山安全監(jiān)察局陜西局牽頭，聯(lián)合陜西省應(yīng)急管理廳、榆林市能源局，組織榆林市榆陽區(qū)人民政府及區(qū)能源局、區(qū)應(yīng)急管理局、榆林市公安局榆陽分局、區(qū)總工會等單位，依法成立華電榆橫煤電公司小紀(jì)汗煤礦“6·6”一般其他（墜井）事故調(diào)查組，對該事故開展全面調(diào)查。同時邀請榆林市榆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查，適時成立事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組開展工作。

經(jīng)調(diào)查，事故直接原因為當(dāng)班拆卸中央進(jìn)風(fēng)立井舊供水管路作業(yè)人員違章乘坐自制吊籃升井，冗余提升鋼絲繩被卷入電動卷揚(yáng)機(jī)滾筒與機(jī)殼夾縫內(nèi)摩擦撕裂斷開，人員隨吊籃墜落，導(dǎo)致事故發(fā)生。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且遲報。

救援現(xiàn)場對28人提出處理建議，其中多人被移送警方

事故調(diào)查報告還認(rèn)定了這起事故的間接原因及暴露出的問題。其中，華電榆橫煤電公司“兩外”管理責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，外委工程“一包了之”；主體責(zé)任不落實，安全管理混亂；落實監(jiān)管監(jiān)察指令不認(rèn)真，自查自改走過場；汲取事故教訓(xùn)不深刻，事故報告不及時。

此外，各外委工程施工單位法律意識淡薄，違規(guī)層層轉(zhuǎn)包分包，最終由自然人馮某平通過APP、微信群招聘臨時人員，組建“草臺班子”“路邊隊”具體實施管路拆除、安裝作業(yè)；現(xiàn)場管理混亂，冒險組織作業(yè)；設(shè)備設(shè)施配備不合規(guī)，檢修維護(hù)不到位，馮某平安排人員通過五金店購買不符合煤礦安全施工作業(yè)的電動卷揚(yáng)機(jī)（無MA標(biāo)志，無斷繩、過卷等保護(hù)），且私自將提升高度由100m改造為400米，將原直徑10毫米鋼絲繩更換為直徑8毫米鋼絲繩。

事故調(diào)查組共對28名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。其中，對2名遇難人員不予追究責(zé)任；對華電榆橫煤電公司總經(jīng)理、小紀(jì)汗煤礦礦長和機(jī)電副礦長、機(jī)電管理部主任等7人，陜西日升礦業(yè)工程公司副總經(jīng)理、陜西沐和鼎信公司實際控制人等外委單位2人和承攬轉(zhuǎn)包分包工程的2名自然人，移送公安機(jī)關(guān)依法處理，并給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款。對華電榆橫煤電公司董事長、小紀(jì)汗煤礦安全副礦長和安全監(jiān)督部主任、調(diào)度指揮中心主任、企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任，華電煤業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、副總經(jīng)理和安全監(jiān)督部主任、機(jī)電設(shè)備部主任、駐小紀(jì)汗煤礦工作組組長等10人給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款、暫停相關(guān)資格等處理處罰。對榆陽區(qū)能源局安監(jiān)科科長、包抓干部、駐礦安全監(jiān)督員等5人移送榆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

記者注意到，事故調(diào)查組對事故責(zé)任單位提出了處理建議。

華電榆橫煤電公司小紀(jì)汗煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，發(fā)生一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣。事故發(fā)生后，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局已依據(jù)國務(wù)院安委會“八條硬措施”的規(guī)定，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。建議針對事故責(zé)任，按規(guī)定給予其行政罰款；針對事故調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，按規(guī)定給予其行政罰款；責(zé)成其向華電煤業(yè)集團(tuán)、榆陽區(qū)能源局作出深刻書面檢查；責(zé)成中共華電榆橫煤電公司黨委向中共華電煤業(yè)集團(tuán)黨委作出深刻書面檢查；建議中共華電煤業(yè)集團(tuán)黨委對華電榆橫煤電公司領(lǐng)導(dǎo)班子開展專項巡察。

責(zé)成華電煤業(yè)集團(tuán)向中國華電集團(tuán)作出深刻書面檢查，由中國華電集團(tuán)對暴露出的問題嚴(yán)肅整治和追責(zé)問責(zé)。已對榆陽區(qū)能源局，中國華電集團(tuán)分管副總經(jīng)理，華電煤業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、機(jī)電設(shè)備部主任、安全監(jiān)督部主任，華電榆橫煤電公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理進(jìn)行了警示約談。

建議由榆陽區(qū)人民政府組織住建、市場監(jiān)管等部門對陜西日升礦業(yè)工程公司、陜西中祿澤公司、陜西沐和鼎信公司違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包工程等違法違規(guī)行為并導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重后果，依法依規(guī)作出罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書、納入嚴(yán)重失信名單管理、市場禁入等行政處罰處理。

來源：極目新聞

編輯:金文婕

審核:王仕偉